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万博体育怎么样苹果手机-狗万和manbetx-万博 manbetx找回密码 - 印发《万博 manbetx找回密码 创建全国民族团结进步示范县实施方案》的通知
来源:中共万博 manbetx找回密码 委办公室    时间:2018年09月07日    

贵办发〔201838

 

中共万博 manbetx找回密码 委办公室  万博体育怎么样苹果手机 办公室

印发《万博 manbetx找回密码 创建全国民族团结进步示范县实施方案》的通知

 

各乡镇党委、人民政府,县委各部门,县直各机关单位、各人民团体,省州驻贵各单位:

    《万博 manbetx找回密码 创建全国民族团结进步示范县实施方案》已经县委第53次常委会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

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                                2018年8月31


万博 manbetx找回密码 创建全国民族团结进步示范县

实施方案

 

为进一步推进万博 manbetx找回密码 民族团结进步事业创新发展,提档升级万博 manbetx找回密码 全省民族团结进步先进县创建成果,奋力创建全国民族团结进步示范县,为海南州创建全国民族团结进步模范州夯实基础,根据海南州《狗万和manbetx 创建全国民族团结进步模范州实施方案》(南办发〔201840号)文件要求,现结合我县实际,制定如下实施方案。

    一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大和省州第十三次党代会精神,深入学习新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记狗万和manbetx 民族工作的新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,全面落实“四个扎扎实实”“一优两高”重大要求和“建设民族团结进步大省”战略部署,围绕“两个共同”主题,牢牢把握“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”总目标,坚持“建设小康社会同步、公共服务同质、法制保障同权、民族团结同心、社会和谐同创”总任务,突出人文化、大众化、实体化,切实筑牢中华民族共同体意识,把民族团结进步创建作为落实中央治藏方略、省委治青理政思路的重要抓手,全面巩固提升创建成果,开启新时代民族工作新征程,在民族团结进步大省建设中发挥示范作用,为海南州创建全国民族团结进步模范州夯实基础, 全面建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的青藏高原旅游名县,实现与全国全省同步全面建成小康社会目标。

二、总体目标

按照省委“建设民族团结进步大省”战略部署和州委“创建全国民族团结进步模范州”决策任务,利用三年时间,实施三步走战略任务,着力实现“三个目标”,即提档升级全省民族团结进步先进县创建成果、争创全国民族团结进步示范县、同步全面建成小康社会,使民族团结成为全县各族人民的自觉行动。

2018年,在创建活动“九进”基础上,进一步扩大创建活动覆盖面,使创建活动拓展到景区、网络等领域,深入推进创建“十一进”,推动创建工作向更大范围、更广领域、更深层次、更高水平迈进,筑牢创建工作基层基础,提档升级创建成果,打造创建工作升级版。全县民族团结进步示范单位、达标单位巩固率达到100%2018年至2020年每年创建州、县级示范乡镇、机关、村委会、社区、学校、寺院、军营各30%,创建示范企业、市(商)场、旅游景区、网络平台各20%,为创建全国民族团结进步示范县奠定基础。

2019年,在巩固提升创建活动既有成效的基础上,推动全国民族团结进步示范县创建工作。注重创建理念、方式、载体的创新,建设一批民族团结进步教育基地,创建一批具有示范性、标杆性的国家和省州级创建示范单位,着力打造创建品牌,彰显地域特色、行业特色和民族特色,使创建工作再上新台阶,力争建成全国民族团结进步示范县,为海南州创建成为全国民族团结进步模范州锦上添花。

2020年,全面巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果,使党的各项惠民政策落地生根、开花结果,使创建工作符合中央精神、富有时代特色、凸显藏区特征,民族团结进步事业走在全州、全省前列,开创各族群众深度交往交流交融、和睦共处、和谐共进的新局面。

三、主要任务

紧紧围绕“提档升级全省先进县创建成果、争创全国示范县、同步建成小康社会”“三个目标”,抓住民族团结进步创建工作阶段转换、方式转变、全面深化的重要节点,着力实施创建工作基础工程、人心工程、德政工程、系统工程、品牌工程“五大工程”,进一步增强创建活动生机与活力,促进创建工作提档升级。

(一)实施创建基础工程,推动创建工作创新发展。继续把创建工作作为万博 manbetx找回密码 强基固本的一项“基础工程”,坚持目标导向,突出主题主线,强化顶层设计,以“永远在路上”的精气神,全面深入持久地开展创建活动,推动创建工作创新发展。

1.提高政治站位,高位谋划实施。深入总结创建工作成功经验,提炼贵德创建特点,注重典型经验的系统集成推广。按照新阶段创建工作新形势新任务,提高创建政治站位,强化顶层设计,谋划远景目标,聚焦薄弱环节,对标梳理脉络,探索建立进一步深化创建的新思路、新举措,把创建工作融入到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中,融入到各部门各行业各领域中心工作之中,融入各族群众生产生活实践,体现在时时处处事事,着力推进常态长效,常抓常新,切实推动“后创建时代”工作,在深度、广度和可持续上实现新突破。

2.实施“民族团结进步+”深度融合发展行动。将民族团结进步工作深度融入到经济建设、“五城同创”、脱贫攻坚、撤县建市、全域旅游、乡村振兴、生态保护、基层党建、文化旅游等各领域工作,充分发挥出各行各业的特色优势,打造具有行业特色的创建品牌,在推进民族地区民生福祉和科学发展中体现出民族团结进步创建工作的价值。深入开展“高原工人先锋号”“青年文明号”“巾帼建功”和“工会情·共筑幸福梦”“巾帼心向党·建功新时代”“青年创新创业创优”等活动,充分发挥群团组织在创建活动中的桥梁纽带和生力军作用,营造全社会关心、支持、参与创建的浓厚氛围。

3.注重民族团结进步示范单位建设。加大重点行业、窗口单位和新经济社会组织等的创建力度,鼓励差别化探索和协同创建,规范示范单位管理服务,切实把示范单位打造成民族工作先行先试试验田、制度创新的高地、民族团结进步标兵,不断增强其辐射带动作用。在巩固提升现有创建示范单位命名的基础上,开展争创全国、全省、全州、全县民族团结进步模范单位、先进单位、示范单位活动,力争到2020年实现所有创建单位达到州县级示范单位。建立复查退出机制,对已命名的示范单位实行动态管理,每年组织开展复查考核,对考核不合格的责令限期整改,整改仍不合格的撤销所授称号,防止“牌子到手,创建到头”,确保思想不懈怠,工作不松劲,切实调动各方面参与创建、保持荣誉的积极性,形成竞相创建的良好局面。

4.扎实推进创建“十一进”活动。立足万博 manbetx找回密码 各行业、各领域的实际,以创建活动“十一进”为抓手,以“人人参与、全民共享”为目标,将民族团结进步创建活动的规定动作和自选动作相结合,进一步细化和完善“十一进”活动测评指标,逐项量化分值,实现创建工作全覆盖。创建进机关,以建设“学习型、服务型、创新型”机关为目标,将民族团结进步融入到机关各项事务活动中,抓政策促落实,抓服务树形象,持续开展各类形式的机关文化建设活动;创建进乡村,以“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴为目标,扎实推进自治、法治、德治相结合的乡风文明建设,深入开展“邻里和睦、守望相助、共建小康”活动,建立团结和谐、安居乐业的文明乡村;创建进社区,以“各族居民心连心、共创美好新家园”为载体,强化网格化管理和居民公约执行力,开展“新服务、新风尚、新生活”等活动,打造民族团结和睦新社区;创建进学校,以构建“和谐校园、美丽校园”为载体,抓培育促养成,持续开展校园文体活动,做到民族团结进步教育进教材、进课堂、进头脑;创建进军营,以“六联建”工作为载体,围绕“军民鱼水情”“军地一家人”“军民共建”等主题,把民族团结与“双拥”工作有机结合起来,丰富军地团结内涵,巩固军政军民团结的良好局面;创建进企业,以爱企业献才智、参与光彩事业为主题,深入开展“非公经济人士理想信念教育”“百企帮百村、百企联百户”活动,引导企业为“两个共同”尽责任做贡献;创建进寺院,以爱国爱教、守法持戒为主题,建立寺院依法、民主、社会管理机制,组织开展培训、论坛、答辩、教育等活动,进一步促进宗教和顺;创建进家庭,以“星级文明户”“最美家庭”“敬老之星”“贵德好人”“金融信用户”等评选活动为载体,以良好的家教家风促进社会的文明与进步;创建进市场,以建设“群众放心满意市场”为载体,重管理促团结,深入开展“规范管理、诚信经营、保障权益”活动,积极创建文明市场、示范商场;创建进景区,以创建文明风景旅游区、法律进景区、平安景区为载体,不断改进和提升旅游景区景点的管理和服务质量,努力构建和谐文明团结向上的景区;创建进网络,充分利用网络作为社会交往、信息交换的重要平台,深入开展网上民族团结宣传教育,旗帜鲜明地坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,用民族理论、惠民政策和发展变化团结、凝聚全县网民,构建网上网下同心圆,更好凝聚社会共识,巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础。

(二)实施创建人心工程,构建各民族共有精神家园。继续把民族团结进步创建作为争取民心的一项“人心工程”,牢牢把握正确的政治方向和宣传导向,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,切实把思想教育引导“落实到基层、覆盖到人”,深入人心,进一步增强各族人民国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。

5.培育和践行社会主义核心价值观。坚持运用各种方式和手段,把核心价值观融入到党员学习、学校教育、家庭生活、社会治理、全民创业中,融入到各族群众生产生活的方方面面,使“三个倡导”24字社会主义核心价值观入脑入心,成为人们的共识和认同。坚持以文载道、以文化人,在继承和发扬中华优秀传统文化的基础上,大力弘扬民族文化,广泛开展各类文化活动,挖掘打造精品民族文化创作,用优秀文化涵养社会主义核心价值观,引领广大群众形成健康向上的价值取向和精神追求。实施道德建设工程,开展“时代楷模”“中国好人榜”“贵德好人”“最美人物”等先进典型的推荐评选和宣传活动,弘扬先进典型的崇高精神和优秀品格,形成崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围。努力推动社会主义核心价值观内化为道德信念,外化为行为习惯。推进“德文化”建设,大力弘扬文明社会新风尚,认真开展文明村镇、文明单位、文明窗口、文明校园、文明社区、文明家庭等创评活动和“文明餐桌”“文明交通”“文明旅游”“文明网络”四大文明养成教育工程及全民阅读活动不断提升公民文明素质和社会文明程度。实施“移风易俗、乡风文明”系列主题活动,遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,打造“移风易俗”示范村,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度,为践行社会主义核心价值观创造良好环境。

6.深化思想教育引导。按照“到人、管用、有效”的原则,把民族团结教育纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程,充分发挥职能部门、各类教育基地的主导作用,调动干部、教师和爱国人士“三支队伍”宣传教育的主动性,利用民族团结进步宣传月、各类重要纪念日、民族节庆活动,集中开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见的宣传教育,深入机关、乡村、社区、学校、景区、企业、寺院等,巡回宣讲民族政策、惠民政策、法律法规、发展成就,提高各族干部群众对创建模范州和示范县活动的知晓率、支持率。依托广播电视、报刊图书、网络网站等新闻媒体优势,及时宣传创建工作动态,定期播出创建工作新闻和特色节目,创新学校、单位、交通、市(商)场和机关网站上的宣传展示方式,严厉打击利用网络造谣生事、伤害民族感情的言行,营造全民参与创建全国模范州和示范县的浓厚氛围。精心组织以民族团结进步为主题的群众性文体活动、公益活动、岗位窗口宣传等特色活动,使平时平常的宣传深入人心,打牢“人心归聚、精神相依”的思想基础。邀请中央驻青媒体、香港驻青媒体、省级主流媒体及知名网络组成采访团开展“媒体贵德行活动,以全媒体形式开展全方位、多角度的深度采访活动,宣传报道万博 manbetx找回密码 民族团结进步创建工作经验举措、取得成效和先进典型,切实讲好贵德故事,传播贵德声音。

7.提升文化服务能力。把发展民族文化工作作为筑牢中华民族共同体意识的重要抓手,实施文化振兴战略,继承优秀传统文化,挖掘特色民俗文化,弘扬先进时代文化,推动文化事业全面繁荣。建设一批文化设施,实施全民健身中心、文体活动中心、剧场、乡镇足球场、电视转播台、“村村响”等文化惠民工程,提高文化设施普及率。推出一批文化活动,在举办和协办好黄河文化旅游节、环湖赛等重大节庆赛事活动的基础上,丰富传统“六月会”、滴水崖花儿会等民间传统活动内涵,推出自行车赛、马拉松、彩色跑、徒步行等全民健身活动。充分挖掘贵德厚重的历史文化资源,鼓励演艺团体积极创作开发形式多样的精品力作,展示地方风情民俗、人文情怀,更好地为经济社会发展服务。扶持一批文化产业,加强非物质文化遗产的发掘保护,争取省级文物保护修缮基地落户贵德。扶持 “德”文化艺术产品馆、格萨尔文化园、敦纳丝路等文化市场主体不断发展壮大。创作一批文化作品,鼓励社会群体、个人创作反映贵德自然风光、民俗民情、时代气息的文艺作品。开发一批文化产品,对铜雕、皮雕、木雕、唐卡、黄河奇石、布贴画等地方民俗工艺品进行内容创新、艺术提升,叫响青海文化大县“老牌子”。

8.扎实开展乡风文明建设。认真落实《海南州乡风文明行动指导意见》,按照“一年开新局,两年见实效,三年大变样,五年巩固提升”的要求扎实开展“八项行动”,全面提升乡村文明程度。建立县乡村“三级联动”乡风文明建设工作机制,充分发挥党组织主导和村民主体作用,以乡风文明榜,乡风文明理事组、乡风文明监事组,村规民约、居民公约、寺规僧约,村民议事会、红白理事会、乡风文明评议会、禁赌禁毒会“一榜两组三约四会”乡风文明治理机制为抓手,深入开展思想道德教育、乡村普法教育、美丽家园建设、移风易俗行动、繁荣乡村文化、群众性创建以及党建引领乡风文明等活动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,使社会主义核心价值观和“五个认同”成为乡村发展主旋律,使农牧区陈规陋习和不良习气得到根治,乡村文化繁荣发展,美丽宜居家园基本建成,乡村文明程度整体提升,群众对乡风文明满意度达到98%以上。

(三)实施创建德政工程,夯实民族团结进步物质基础。

继续把民族团结进步创建作为改善民生福祉的一项“德政工程”,围绕全面建成小康这一中心任务,用新发展理念推动经济社会发展,发挥后发优势,推动经济持续发展,生态文明建设持续加强,民生事业不断改善,为把万博 manbetx找回密码 建成全国民族团结进步示范县奠定更加坚实的基础。

9着力提升经济增长速度和效益。坚持把贵德融入全国全省全州大局中去谋划,主动融入“一带一路”、乡村振兴、兰西城市群建设、东西部扶贫协作等国家战略,加强对国家和省州宏观政策的研究,以大项目、大投入促进贵德更高水平、更高层级的绿色发展。全力推进通用机场、拉西瓦灌溉工程、全民健身中心等重大项目建设,协调推进沿黄高速、湟贵一级公路改线等路网建设项目,全面推进供水水源工程、地下管廊、白塔路等基础设施建设,积极推进民族完全小学恢复、易地扶贫安置小区建设等民生改善项目,始终做到项目建设的热度不退、力度不减、进度不松。继续加大招商引资力度,充分运用独资开发、合作开发、经营权出让模式,全方位开展招商活动,着力营造全县上下围绕企业转、跟着项目跑的招商引资浓厚氛围。继续加大与水利部、江苏省对口援建工作衔接力度,加强水、电、路、住房、通讯等基础设施建设,大力实施“智慧城市”、农村信息化等工程建设,着力提高基本公共服务水平。

10.严格实施生态环境保护。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定不移地走生态优先、绿色发展之路,努力在生态文明建设上实现新跨越,使“蓝天、碧水、丹山、净土、绿地”的生态名片更加靓丽。全面推行绿化激励机制,启动实施国土绿化提速三年行动计划,着力推进重点区域绿化、整体推进乡村绿化、加快推进城镇绿化,不断增加城镇绿地面积,努力改善人居环境。开展“碧水蓝天行动”, 打好“水十条、气十条、土十条”环境保护三大战役。开展全域无垃圾专项整治行动,加大城区、乡村、景区、公路、河道为主战区的城乡环境综合整治力度,把生态环保、全域无垃圾融入民族团结进步创建“十一进”活动各领域、全过程。全方位开展绿色价值观教育,把生态文明教育纳入国民教育、干部职工培训、农牧民技能培训体系中,使绿色理念融入干部群众工作及生产生活的方方面面,形成全民参与创建活动、全民保护生态环境的新风尚,实现生态、生产、生活良性循环,增强全社会建设生态文明的主人翁意识。

11.坚决打赢脱贫攻坚战。继续把精准扶贫、精准脱贫作为一项重要政治任务,突出问题导向,加快实施“九个一批”和十个行业专项扶贫行动,打好精准扶贫、精准脱贫组合拳,为全面建成小康社会创造必备条件。按照“两不愁、三保障”要求,全面实施好产业扶贫、易地扶贫搬迁、转移就业培训和住房、教育、医疗等项目,着力改善贫困地区基础设施条件、增强公共服务能力,改善贫困地区和贫困群众发展环境、增强发展后劲、鼓起发展信心,确保如期实现整体脱贫目标。

12.切实保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展理念,把改善民生作为增进团结、凝聚人心的基础保障,加大公共财政向民生倾斜力度,继续办好民生实事,不断改善基础条件和公共服务设施,着力提升民生保障水平,切实让各族群众有更多获得感、安全感和幸福感。大力实施教育布局结构优化、教育教学转型提质、教育扶贫阻断贫困代际传递“三大工程”,推动全县教育事业健康发展。认真落实15年免费教育政策,加快缩小城乡、区域、校际、群体间的差距,促进教育质量整体提升。继续加大教育投入力度,实施好农村义务教育薄弱学校改造、曲丹峪等3个教学点建设项目。继续深化医药卫生体制综合改革,加快建立覆盖城乡、运行规范、科学有效的基本医药卫生制度和现代医院管理制度。以创建县级公立医院综合改革省级示范县为契机,全面建立医疗卫生服务共同体,不断提升医疗服务质量和水平。全面实施健康贵德建设,认真做好妇幼保健、优生优育、养老健康等服务,促进城乡居民均等享有公共卫生服务。加大专业技术人员培训和医学高端人才的培养引进,为健康贵德建设提供人才智力支撑。认真落实就业优先和“双创”战略,完善支持创业政策,充分发挥创业孵化基地作用,实施好高校毕业生就业促进和创业计划,着力解决好重点困难群体就业问题;继续实施全民参保计划,加快建立城乡一体化的养老保险制度,稳步扩大失业保险、工伤保险和生育保险覆盖面。加快建立新型社会救助体系,落实特困人员供养、惠民殡葬、农牧区贫困老人代养、城镇居民居家养老等政策,统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业,保护妇女儿童和未成年人权益,进一步织密织牢社会保障安全网。

13.大力推动乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求和农村牧区布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的乡村标准,认真贯彻落实乡村振兴战略,切实把农业农村优先发展的要求落到实处,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,努力实现农业强、农村美、农民富的战略目标。紧紧围绕农业供给侧结构性改革,加快推动农业结构调整、品质提升和品牌建设,积极培育“农业+旅游”“农村+电商”等新业态,不断提升农业增值收益。按照“四区一带”产业发展布局,在“三河”地区推进高效生态农牧业建设,在“四沟”高寒地区大力发展舍饲半舍饲养殖,在农牧交错地区大力发展牛羊繁育、奶牛养殖、肉食品加工等产业,推动形成种养结合、草畜联动的现代生态农牧业发展模式,有效提高农畜产品供给水平。持续加大土地草场流转力度,创新现代农牧业经营模式,采取集约经营、联户经营、股份合作等形式,提高农牧民组织化程度,帮助增加农牧民收入。切实加强农牧业基础设施建设,加快农田水利、畜棚围栏等建设进度,不断增强农牧业发展后劲。培养造就一支懂农牧业、爱农牧业、爱农牧民的“三农”工作队伍,推动农牧业全面升级、农牧区全面进步、农牧民全面发展,谱写新时代乡村牧区全面振兴新篇章。

(四)实施创建系统工程,着力打造和谐稳定的社会环境。继续把民族团结进步创建作为维护藏区社会稳定和长治久安的一项“系统工程”,推动依法治理,提升依法管理能力,着力打造和谐稳定的社会环境。

14.全面筑实党在基层执政根基。进一步确立党建工作在各项事业发展中的主导和引领地位,落实《万博 manbetx找回密码 “大党建+”十项行动方案》,把党的建设落实到民族团结进步各项工作,贯穿到经济社会各个领域、改革发展每个环节,确保党始终总揽全局、协调各方。严格落实基层党建工作责任制,执行党内政治生活,创新开展“党内组织生活提升年”活动,统筹推进各领域党的建设,不断提升党组织的组织力和凝聚力,夯实民族团结进步组织保障。加强党员干部群众思想教育,广泛开展热爱党、热爱领袖教育,法治教育、团结教育,把党和领袖对人民群众的感情传递下去,把人民群众对党和领袖的感情激发出来,增强各族群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走的信心和决心。以“一联双帮”、机关在职党员到社区报到服务工作、无职党员设岗定责等为载体,创新开展机关事业单位“基层支部联建”和“主题党日+志愿服务”活动,通过开展城乡党组织结对共建、党员结对认亲、组织生活联搞等工作,着力夯实城乡党组织结对共建工作基础,引导广大党员带领各族群众大团结、共发展、同进步。

15.依法加强民族宗教事务管理。把维护稳定、实现长治久安作为民族工作的首要任务,全面落实民族区域自治制度,建立健全民族工作网络,不断完善民族工作的基础台账,加大对不稳定因素和问题的排查;坚持依法处理涉及民族因素的问题,加强清真食品的管理和保证供应,尊重和保障少数民族语言文字、风俗习惯和宗教信仰,兑现落实惠及各族群众生产生活的各项政策措施。严格执行自治州自治条例、藏传佛教事务条例、流散僧尼管理办法、寺院社会管理专项考核制度、寺院民管会班子绩效考核机制、寺规僧约和寺院民主监督评议制度,依法开展规范宗教用品维护良好环境专项活动等宗教领域专项整治活动,全力做好寺院管理动态转化工作,确保宗教活动依法有序进行。全面推进寺院社会管理公共服务工作,全力解决寺院民生问题,实现寺院“八有三通一无”的预期目标,积极营造良好宗教生态。要强化寺院管理委员会工作,严格执行《寺管干部管理办法》《寺管干部轮岗坐班制度》,切实把寺管干部用起来,在统战民宗和寺管干部中形成能上能下、聚焦业务、灵活机动的工作体制。不断完善爱国宗教人士管理、培训、生活照顾等制度,利用三年时间完成对宗教工作干部、民管会成员、宗教教职人员,轮训一遍的任务,努力培养一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的爱国爱教宗教人士。推行“活佛高僧发挥作用、与党同行服务群众”活动,鼓励宗教界挖掘宗教教义中有利于社会和谐、时代进步、健康文明、文化传承融入教规教义和宗教思想阐释,向信教群众宣讲和平、团结、宽容、善行的思想,引导宗教界人士为全县经济发展、团结和谐发挥作用。

 16.全面加强基层社会治理。始终把反分裂、保稳定作为首要政治责任来抓,大力推进“平安贵德”建设,坚持德治、法治、自治、共治相融合,努力构建共建共治共享的社会治理格局。扎实开展扫黑除恶专项斗争,要突出源头治理、系统治理,把扫黑除恶与反腐败、基层“拍蝇”结合起来,既打击涉黑涉恶也要打击幕后“保护伞”,坚持依法严惩、打早打小,标本兼职、源头治理,保障人民安居乐业,社会安宁有序。加强矛盾纠纷排查化解,切实做好矛盾纠纷源头预防化解和突发事件应急处理工作。推进基层综治维稳中心和“两所一庭”规范化建设,切实加强政法综治维稳基层基础;发展壮大群防群治队伍,共筑基层人民防线;推进“雪亮工程”建设和综治视联网建设,提高立体化治安防控能力。深化基层平安细胞建设,通过乡规民约、公序良俗、村民自治、寺规僧约等制度,持续开展“六小活动”,推进“枫桥经验”贵德化。

17.促进各民族交往交流交融。加强与江苏省为主的对口支援省市县及国家部委、央企的联系,通过“请进来”“走出去”,开展联谊交友、扶贫捐助、考察学习、异地办学、劳务输出等交流交往交融活动,拓宽各民族交流渠道。尊重民族差异、包容文化多样,通过扩大交往交流交融,让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助、团结和睦、共同发展。充分利用我县民族团结和睦的传统文化优势,巩固发展各族群众共居、共学、共事、共乐的良好局面。积极引导各族群众交知心朋友、做和睦邻居,在民族大家庭中相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助。

18着力提升城市民族事务治理能力和水平。以做好流动人口服务管理为重点,以推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境为抓手,加强城镇民族工作网络和运行机制,构建政府主导下的多元共治的格局,强化社区自我管理与自我服务,推进城镇民族事务治理法制化、社会化和精细化。加强对流动人口和农牧民进城定居的服务管理,推进以社区、企事业单位、社会组织为依托的网格化、信息化管理,帮助解决居民劳动就业、医疗保障、子女就学、法律援助、纠纷调处等方面的实际困难。大力改善城镇社区基础设施条件,通过亲情关爱、走访慰问、志愿服务等载体,组织开展多种形式、丰富多彩的社区特色活动,引导辖区居民走出家门、参与社区建设,营造家庭和美、邻里和睦、人际和谐的新风尚。加强对窗口行业、服务领域、执法单位的监督检查,坚决反对和纠正汉族歧视少数民族、各民族之间相互歧视等行为。

19.努力建设一支忠诚担当的干部和人才队伍。按照新时代好干部标准和民族地区干部“三个特别”的用人导向,突出政治标准,大力实施可靠工程和少数民族干部人才储备工程,继续加大少数民族干部特别是熟悉藏汉双语干部的选拔力度,大胆使用一批关键时候靠得住、用得上的优秀少数民族干部,建设一支忠诚担当的少数民族干部人才队伍。按照“建设高素质专业化干部队伍”重大部署,扎实开展理论教育、党性教育和专业化能力培训,着力推动干部教育培训事业高质量发展。大力实施“培养培训”工程,通过申报“高端创新千人计划”、举办一批特色专业培训班、年轻干部人才挂职锻炼等方式,重点抓好旅游、城建、水利、农牧、环保等领域专业技术人才和高技能人才的培训培养工作;挖掘建立民间手工艺、曲艺、民俗传承人等一批本土人才,建成人才工匠库;有计划地通过机关事业单位工作人员招录、与民族院校合作定向培养等形式,解决基层、窗口服务单位、学校、文化广播电视专业人员等藏汉“双语”人才紧缺的问题,为地区发展提供智力支持和人才保障。鼓励在民族地区工作的汉族干部学习当地少数民族语言文字,促进各族群众语言相通、感情相融。

(五)实施创建品牌工程,增强民族团结进步的感召力。继续把民族团结进步创建作为民族工作的一项“品牌工程”,突出特色,树立标杆,典型引领,增强创建工作的感召力、亲和力、影响力。

20.推进创建工作共建共创。创建活动要与国家可持续发展议程创新示范区、全省生态文明先行区等国家级、省级示范和试点创建相结合,与五城同创、全域旅游、乡风文明、平安贵德等系列主题创建相结合,使其作为系列创建活动的重要内容和标准,作为各类典型评选命名的前置条件,做到资源互用、成果共享,真正使民族团结进步创建活动成为各族群众的共同行为、自觉行动。按照“党政主导,群众主体”要求,健全完善县创建工作联席会、军警民共建联席会、非公企业共建联席会、部门共创联席会、场地共建联系等机制,形成“从小(小学)到大(大专)”“从乡(村)到城(机关)”“从里(社区)到外(边界)” “从上(领导)到下(群众)”的联动创建格局,推动形成全社会参与的强大合力。

21.打造民族团结进步创建品牌。在全面完成年度创建指标的基础上,不断丰富活动内容,拓展活动领域,延伸活动触角,有计划、有重点打造一批具有示范性、标杆性的模范单位和模范基地。按照县以地域特色、文化底蕴,机关以行业特点、职能优势,学校、村、社区以“一校一特色”“一村一亮点”“一社区一品牌”思路,每年打造20个以上州级模范单位、1个民族特色文化村寨和12个民族团结进步教育基地,着力建设一批可复制可推广的民族团结进步品牌群,积极争创全国、全省、全州民族团结进步模范集体、示范单位和先进个人。

22.深化先进典型宣传推广。注重发挥先进典型在民族团结进步宣传中的作用,将省级和国家级评选命名的民族团结进步示范单位和教育基地作为重点宣传对象,通过互观互检、媒体宣传等形式,带动全社会参与创建活动。把“道德模范”“身边好人”“最美家庭”“敬老之星”“星级文明户”等评选与民族团结进步创建活动结合起来,深入挖掘、培育、选树一批模范集体和个人,广泛宣传各领域、各层面涌现出的先进事迹和人物,用群众身边的榜样教育群众、感召人心、凝聚力量,营造人人参与民族团结进步创建,人人争当民族团结进步模范的浓厚氛围。同时,组织“两代表一委员”、党员干部、宗教界人士、学生代表对民族团结进步示范县、先进县、示范单位进行观摩学习,与模范代表开展座谈交流,进一步深化示范典型引领作用。 

四、保障措施

健全和完善组织领导、考核评价、共建共创、经费保障、表彰激励、督导检查等长效机制,推动创建工作规范化、制度化、常态化。

23.落实“一把手”负责制。坚持以创建工作统揽全局,列入各级党委政府重要议事日程,纳入整体工作计划,切实落实“一把手”主体责任,定期听取汇报,及时安排部署,像传递接力棒一样将创建工作薪火相传。县民族团结进步创建活动领导小组办公室要作为常设机构,配备工作人员和办公设施,落实专项工作经费,统筹抓好全县民族团结进步创建工作。

24.健全考核评价机制。把民族团结进步创建工作纳入各级党委政府年度目标考核体系,合理确定考核分值比重,自上而下层层签定目标责任书,量化标准,逐级考核,考核结果作为评价各级领导班子和领导干部工作实绩的重要标准,作为评定各类先进、模范的重要依据,充分调动各部门、各行业创建工作的积极性,形成争先创优的工作局面。

25.健全表彰激励机制。认真贯彻实施即将出台的《全国民族团结进步模范评选表彰办法》《海南藏族自治州民族团结进步条例》及《实施细则》,建立年度走访慰问全国、全省民族团结进步模范个人制度,县、乡(镇)定期开展民族团结进步先进集体和先进个人评选表彰活动,树立不同民族、不同行业、不同类型的先进典型,表彰各族群众团结共事、和睦相处、世代友好的先进典型,充分发挥先进典型的辐射带动效应。国务院和省委省政府表彰的民族团结进步模范集体、模范个人,要优先从已命名的示范单位、先进个人中推荐产生。

26.健全督导检查机制。坚持问题导向,加强对创建工作的督导检查,各级党委每年定期组织开展1次调研、督查活动,解决问题,总结经验,推动工作。县创建办、县委督查室加大对创建工作的重大部署、重点任务、重要事项落实情况进行专项督查,确保创建工作取得实效。人大、政协组织要通过调研视察、立法监督、意见提案办理、议政座谈等各种形式,加强对创建工作的督促落实。各群众团体要围绕大局,结合自身优势,拓宽工作领域,积极主动参与创建活动,形成创建工作合力,促进创建工作各项任务落地见效。